我国北方地区推行的“冬季清洁取暖”工作,很多地方政府都根据本地的实际情况,将“冬季清洁取暖”做出了自身的特色。如北京市在农村村庄地区“冬季清洁取暖”工作中大规模推广了空气源热泵“低温户式水机”,河南省则率先在国内推广了“低温空气源热泵热风机”等。河北省从全省范围来看,“冬季清洁取暖”工作大部分地区通过“气代煤”的方式实现,但由于天然气无法有效保障供应等一系列问题,也有部分地区采用“电代煤”方式,而“煤改地源热泵”也成了河北省实现“电代煤”工作的主要的技术路径之一。
河北省“煤改地源热泵”整体市场,规模也并不算大,历时也不算长,从2018年开始,但实际上地方政府的工作也先后经历了从“试点先行”到“全面推广”的过程。
2018年5月21日,河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅、河北省国土资源厅、河北省水利厅五部门联合印发《关于印发河北省农村地区地热取暖试点方案的通知》,通知要求:2018年在石家庄、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸等6个设区市和定州、辛集两市的平原地区,优选地域相对集中的试点村开展地源热泵取暖试点,全省试点总规模控制在2000户内。试点村设有公服单位仍采用散煤取暖的,要同步参加试点。确保10月底前,建成一批可靠性好、性价比高、适宜推广的试点,为农村地区全面推广地源热泵取暖积累经验。
《河北省农村地区地热取暖试点方案》对地热利用的几种应用形式进行了分析,包括水热型地热供暖、热岩地热供暖、水源热泵取暖、地源热泵取暖。《方案》称,水热型地热供暖适用于集中供暖,不宜用于分散供暖。热岩地热提取技术国内的应用尚处于实验阶段,尚无大规模应用案例。水源热泵在技术监管上很难保证回灌,为保护地下水源,不宜采用水源热泵取暖。地源热泵取暖地质和场地要求条件较低,没有许可审批环节,同时基本不用电网改造,且建设周期短,不仅冬季可取暖,夏季还可制冷,分散式地源热泵取暖系统适宜农户使用。
2018年7月,辛集市和睦井乡豆家庄村开展了“煤改电”试点工作,当年该村789户全部完成了“电代煤”,其中,地源热泵492户,蓄热式取暖147户,石墨烯取暖135户,太阳能取暖14户,空气源1户。2019年年初,关于该村“电代煤”工作开展情况的一篇官方报道称:一台外挂机,两台室内机,再加一眼直径20厘米、深120米的井便可以让村民实现冬暖夏凉。每户村民安装一套地源热泵,只需出资3000元,其他安装费用由国家、省、市(县)政府分级负担。经过近一个采暖季的考验,在5种取暖方式中,地源热泵采暖脱颖而出,取得了不错的效果。随后,辛集市天宫营乡乡政府组团来和睦井乡豆家庄村实地考察学习。
2018年10月,京津冀地热资源梯级综合开发利用(献县)科研基地阶段成果发布会召开,会议认为献县项目实现了中低温地热发电与供暖两级高效利用,有望为雄安新区、京津冀地区乃至全国地热资源规模化开发利用提供可借鉴、可复制的新模式。规划下一步供暖面积扩大到30万平方米,并利用地热发电和供暖的尾水开展地热种植(养殖)、地热观光等地热梯级利用示范研究,形成地热资源发电、供暖、特色农业多级利用。
2019年4月30日,《石家庄市2019年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》发布,提出:优先采用技术成熟、效果良好且户均新增负荷5千瓦以下的空气源热泵、地源热泵、光热+等节电节省投资的采暖方式。省会城市石家庄市的该政策先于河北省水利厅五部门联合印发的《关于印发河北省农村地区地热取暖试点方案的通知》,所以我们有理由猜测该政策极有可能对《河北省农村地区地热取暖试点方案》的颁布产生了重要影响,同时对地源热泵产品在河北全省的试点推广起到了示范带头作用。
山东一村空调有限公司产品“煤改电微型地能高温空调”2019年被纳入河北省辛集市“煤改电”项目。2019年4月,该企业在辛集市成立河北省分公司,建设地源热泵生产流水线年度农村地区“煤改电”清洁取暖设备采购项目的招投标工作,并在当年成功入围中标辛集市、井陉县、赵县等地区。2019年河北省辛集市市委王现坤到该企业认真查看企业生产线,与工作人员亲切交流,详细了解产品工艺流程,要求企业进一步加大研发力度,在解决群众冬季取暖的同时,向着高质量、舒适性发展。
2019年8月,河北省任县县政府官宣称:任县自2018年开始实行“煤改电”以来,共完成改造6429户,其中安装地源热泵的有100户。
2019年8月30日,石家庄市市委会召开会议,会议指出,实施“气代煤”“电代煤”工程,对于减少燃煤消耗、改善大气环境、提升人民群众生活水平意义重大。加快地源热泵改造、电网改造步伐,多措并举保障好冬季生产生活需要。
2019年10月11日,河北省广宗县广宗镇召开“散煤治理大会”,会议指出要“大力推广地源热泵和洁净煤炭”。
2019年10月,辛集市市长田军陪同国家能源局电力司副巡视员郭伟、省发改委能源局副局长檀通洲一行先后到和睦井乡双柳树村、山东一村空调河北分公司等地,就辛集市农村地源热泵、空气源热泵等新型取暖方式进行专题调研。
2019年11月,赵县人民政府办公室发布了《赵县2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,提出“煤改电”要以可持续和取暖效果受群众欢迎的技术为主,积极推广地源热泵等,不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等简易取暖方式。
2019年12月,国家能源局局长章建华、河北省副省长张古江就辛集市农村“双代”工作进行调研,章建华一行先后来到新垒头镇东位伯村和封家庄村,走村入户,实地查看煤改气、煤改电、地源热泵、空气源热泵改造使用情况。
2019年11月,张家口市当地官方媒体报道称:张家口市怀来县存瑞镇义合堡村,实现光伏发电与地源热泵优势互补,冬季农民不再使用燃煤取暖。全村265户居民,通过使用地源热泵和光伏发电,全村年节约燃煤1000多吨,通过太阳能光伏发电每户每年还有2000多元的收入。
2019年河北省开展“电代煤”工作的各市中,涉及地源热泵产品招标项目且大部分为“一拖N冷媒型”的地源热泵产品,也就是业内说的“地源热泵热风机”。经统计,2019年河北省“电代煤”项目地源热泵招标的段数超过12个,主要集中在石家庄市、邢台市、保定市、邯郸市等地区。其中石家庄的井陉县、新乐市、晋州市、辛集市、赵县、元氏县、高邑县,邢台市的平乡县、临城县、广宗县、任县、巨鹿县,保定市的清苑区、定州市,邯郸市的魏县、临漳县等地区都是地源热泵产品招标的工作的重点地区。
石家庄“辛集市2019年农村地区居民‘电代煤’清洁取暖设备采购及安装入围项目”入围的地源热泵企业最多,共计14家企业入围。“新乐市发展和改革局2019年农村地区冬季清洁取暖电代煤设备生产厂家入围项目”对“地源热泵热风机”和地源热泵水机都有招标。“2019年定州市地源热泵采暖设备采购项目”是2019河北省各地“煤改地源热泵”项目中规模最大的一个,采购预算2.895亿元。另外价格方面,2019年河北井陉县煤改地源热泵清洁取暖项目中,“恒有源”、“伯纳德”、“山东一村”3家企业一款“参考供暖面积40-60平米”的“一拖二冷媒型地源热泵”产品,3家企业的中标价分别为13200元、13000元和12500元。
此外,在地方政府逐步落实政策的过程中,河北的省级相关部门还进一步完善了地源热泵产品安装施工标准体系工作。2019年6月28日,河北省住房和城乡建设厅发布了河北省工程建设标准《分体式地埋管地源热泵系统工程技术标准》(编号为DB13(J)/T8316-2019),该标准自2019年10月1日起实施。主编单位为:河北建筑设计研究院有限责任公司、河北博纳德能源科技有限公司、河北工业大学,参编单位为:河北恒杰能源科技有限公司。该标准为河北省在农村地区推广地源热泵产品的安装验收提供了技术依据。该标准的颁布实施,是河北省在“冬季清洁取暖项目”中进一步加大对地源热泵技术路径政策倾向的有力体现。
河北省在推广地热能,发展地源热泵行业,实现农村和城镇地区冬季清洁取暖,带来诸多环境效益的同时,也带来了一些问题。
2020年,河北建工集团的赵刚委员在其提案中建议,加快推进“地热能+”新型供暖方式,做好冬季清洁取暖。赵刚委员表示,近年来,石家庄市浅层地热能的开发利用呈现快速增长趋势,目前市区与正定县境内共有地源热泵工程约40多处,其中大部分为地下水源热泵,地埋管热泵约有10处;浅层地热能利用工程供暖或制冷的建筑物面积约268.85万平方米。浅层地热能地源热泵项目应用于各类建筑,在调查的利用工程中,有住宅、办公楼、企业工厂、学校、商场、机关、医院、敬老院、酒店等,其中用于住宅的工程居多,占比41%。在地热清洁能源开发过程中,也出现了清洁取暖规划布局不够科学,清洁能源供给不足,体制机制不完善,投资费用和运行成本高等问题。
2018年10月,中央第一环境保护督察组向河北省反馈“回头看”及专项督察情况。反馈称:河北省国土资源厅对地热资源违规开发问题整改重视不够、推动不力,至今未编制完成《河北省地热水资源保护与开发利用规划(2016—2020年)》,仅在2016年8月下发通知,要求各地对地热资源开发利用情况进行摸底调查,但对发现的问题未组织整改。目前全省在用的1258眼地热井中,1093眼没有取水许可证,953眼没有采矿许可证;全省有1141眼地热井未实施回灌,尾水直排量超过5000万吨/年。
2019年4月18日,河北省自然资源厅、河北省水利厅联合发布了《关于加强地热开发利用管理的通知》,通知称:河北省地热开发利用虽然在有效替代燃煤、改善空气质量、提高生活品质、支持冬季清洁取暖和保护生态环境方面发挥了积极作用,但也存在一些问题:一是地质勘查程度低,资源底数不清;二是缺乏统一规划,布局不合理;三是存在大量违法地热井,违规凿井、取水、开采现象时有发生;四是资源利用效率低,多数地热井没有实现梯次利用,没有回灌措施、没有落实环保措施,尾水直排;五是监管不到位,自然资源和水行政主管部门职能交叉,没有形成有效监管机制。
通知还要求:不符合地热规划违法开采的地热井,2019年9月30日前,依法查处并提请政府全部关闭取缔;符合地热规划的地热井,到2020年10月31日,仍不能实现合法开采的,依法查处并提请政府关闭取缔。
2019年,河北这一政策在一些县城催生了不少“水地源热泵分布式集中供暖项目”改“空气源热泵分布式集中供暖项目”
《水源热泵遭“强令禁止”, 邯郸某项目改空气源热泵约节省64万/年》一文,该文介绍的就是邯郸市馆陶县陶郦都、竹翠园、祥和小区等多个社区由于这一政策实施,导致水源热泵改用空气源热泵的典型案例。
那么,对海驭空气源热泵企业而言,这块市场有多大呢?中央环保督察组称:河北省在用的1258眼地热井中,1093眼没有取水许可证,953眼没有采矿许可证,全省有1141眼地热井未实施回灌。到2020年10月31日,仍不能实现合法开采的,依法查处并提请政府关闭取缔。所以,2020年10月前,河北省“水地源热泵分布式集中供暖项目”改“空气源分布式集中供暖项目”可能迎来一波市场小。如果我们再综合河北省在环保、能源方面的压力情况,这些地热违规项目,改空气源热泵可能性还会更大,因为改空气源热泵应该是既符合政策,又直接、划算、省事、也是颇为有效的措施。
河北省自然资源厅、河北省水利厅《关于加强地热开发利用管理的通知》称:河北省地热资源丰富,约80%的平原区赋存地热资源。
2020年2月,河北省委省政府出台了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》,《意见》要求:深入实施农村冬季清洁取暖工程,因地制宜、科学选择供暖方式,有序推进“煤改电”、“煤改气”和清洁煤推广,积极发展生物质能、地热、太阳能等清洁供暖方式,确保群众温暖过冬、清洁过冬、安全过冬。
再看一组数据,2018年5月24日,河北省发展改革委在《对政协河北省第十二届委员会第一次会议第532号提案的答复》中提到:力争到2020年,河北省地热供暖(制冷)面积累计达到1.3亿平米以上。而相关数据统计,截至2017年底,河北省中深层地热供暖面积仅为6190万平米,浅层地热能供暖面积仅为1818万平米,政府工作目标与实际工作完成情况差距悬殊,地热能供暖市场潜力巨大。
2020年3月20日,石家庄市人民政府办公室印发了《石家庄市2020年农村地区冬季清洁取暖工作方案》,《方案》要求:重点推广新技术、新材料、低负荷、高效率的电采暖设备,电采暖设备户均新增负荷需在7千瓦以下。主要采用技术成熟、效果良好且户均新增负荷5千瓦以下的空气源热泵、地源热泵、光热+等节电节省投资的采暖设备,其他电采暖设备作为补充。2020年电代煤采暖设备招标工作由各县(市、区)政府根据工程实际情况和《政府采购法》等有关要求确定,主要采用热泵技术设备;其他类型设备选择1-3家作为应急或补充使用,不再大范围推广。今年受疫情影响,时间较为紧迫,各县(市、区)要结合当地具体情况,制定适合本地实际的招标方案,力争在5月底前完成所有招标工作。
2018年1月,《邢台市规划区浅层地热能调查评价报告》通过验收 ,报告要求充分开发利用“一城五星”浅层地热能资源。报告显示,在邢台市“一城五星”范围内,选择地埋管地源热泵系统开发浅层地热能的适宜区、较适宜区总面积为486.16平方公里,资源潜力具体为:夏季可制冷4033.34万平方米建筑面积,冬季可供暖4568.43万平方米建筑面积;选择地下水地源热泵系统开发浅层地热能的适宜区、较适宜区总面积为306.34平方公里,资源潜力具体为:夏季可制冷438.536万平方米建筑面积,冬季可供暖328.901万平方米建筑面积。据估算,扣除因开采浅层地热能造成的能源消耗后,充分开发利用“一城五星”浅层地热能资源,可替代标准煤184.718万吨,减少向大气中排放煤灰、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳等131.464万吨。2020年1月14日,邢台市政府发布了《2020年邢台市重点项目名单》,“河北赫姆霍兹新能源科技有限公司空气源热泵(内丘县)”和“北京雨昕阳光太阳能工业有限公司太阳能热水器、高效平板太阳能集热器、空气源热泵产品研发、高端制造及实验基地(威县)”都被列为年度新开工重点项目。
2019年11月,张家口市市长、市规委会主任武卫东主持召开张家口市2019年第七次规划委员会会议,这次会议内容之一就是审议并通过了《张家口市地热水资源保护与开发利用规划》。
2020年2月13日,在秦皇岛市民中心8304会议室市,秦皇岛市发改委主任张士兆主持召开了2020年清洁取暖地源热泵改造研讨会。河北新奥能源有限公司,秦皇岛供电公司相关人员参加了会议。会议主要就秦皇岛市2020年清洁取暖工作中涉及到的地源热泵改造工作进行了专题研究,河北新奥能源有限公司对地源热泵发展前景、核心技术、工作原理等进行了详细说明和介绍。与会人员就秦皇岛市电力保障、地质条件、地源热泵改造可行性等问题进行了交流讨论。市发改委主任张士兆要求参会单位会后要尽快行动起来,结合秦皇岛市电力、地质等实际情况,尽早拿出具体的改造方案,明确改造范围、任务和涉及的改造金额等。
2020年02月01日,河北省保定市清苑区发展改革局公布了“2020年电代煤地源热泵采购”项目中标公告,“恒有源”和“四川长虹”公司的地源热泵产品中标。2020年以来,河北省保定市清苑区、河北省邢台南宫市、河北省邢台市清河县、河北省邢台市广宗县、河北省邢台市临西县、河北省石家庄辛集市等地区先后在农村地区“冬季清洁取暖项目”中发布了地源热泵产品的招标公告。