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按照《北京市国民经济和社会发展计划审查监督条例》，受市人民政府委托，现将北京市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市十六届二次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习同志为核心的党中央坚强领导下，在北京市委直接领导下，在市及其会监督支持下，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习总对北京重要讲话精神，落实落细党中央、国务院各项决策部署和任务要求，以首善标准扎实开展主题教育，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务，高效应对“23·7”极端强降雨，高质量开展“十四五”规划中期评估，系统抓好经济运行调度，努力克服各种不利因素的影响，全力推动稳预期稳增长稳就业政策落地显效，经济持续恢复向好，就业物价总体平稳，社会大局和谐稳定，首都高质量发展取得新成效。全市地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长8.2%、突破6000亿元，居民人均可支配收入实际增长5.2%，城镇调查失业率4.4%，居民消费价格同比上涨0.4%，较好地完成了市十六届一次会议确定的目标任务。成绩来之不易，需要倍加珍惜。
协同工作推进机制创新完善。深入学习领会习总在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，出台本市贯彻落实意见。建立京津冀党政主要领导协商机制并在京召开首次会议，成立京津冀协同发展联合工作办公室并实现集中办公，组建产业、科创、交通、营商环境等15个专题工作组，形成分领域、分层次的协同工作体系。
非首都功能疏解坚定有序。积极服务保障央属标志性项目疏解，首批疏解的在京部属4所高校雄安校区开工。深入实施北京城市总体规划，实施核心区控规新一轮行动计划，服务中央党政机关办公用房布局调整，开展故宫及王府井、什刹海等地区综合整治，推进核心区文物腾退保护利用，营造安全优良的政务环境。扎实开展疏解整治促提升专项行动，疏解提质一般制造业企业112家，拆除违法建设2315万平方米、腾退土地2282公顷，全市“基本无违法建设”创建目标完成。实施留白增绿383.8公顷，完成1730条背街小巷精细化治理，利用公交场站腾退空间建成公交便民驿站30个，整治城市家具1万余处，完成桥下空间整治183处，北京站地区清脏治乱、恢复广场面积2500余平方米，城市公共空间更加清朗有序。首都医科大学新校区开工，北京大学第一医院大兴院区、朝阳医院东院区开诊运行。
“新两翼”建设加力推进。全面落实国家支持高标准高质量建设雄安新区政策措施，以“交钥匙”方式支持雄安新区建设的“三校一院”开学开诊。雄安新区中关村科技园揭牌运营，30余家创新型企业、11家中关村集成服务机构入驻，京雄高速全线通车。城市副中心高质量发展提速，第二批市级机关陆续搬迁，运河商务区累计注册企业2万余家，首家市属国企总部大楼北投大厦基本建成。国家绿色发展示范区实施方案经中央深改委会议审议通过，通州区与北三县一体化高质量发展示范区执委会揭牌。东六环路入地改造隧道双线贯通，东夏园综合交通枢纽开通运营。“文化粮仓”大剧院、“森林书苑”图书馆、“运河之舟”博物馆精彩亮相，第一实验学校投用，友谊医院通州院区（二期）开诊，公共服务更加优质。
协同创新和产业协作更加紧密。制定促进科技成果转化协同推动京津冀高精尖重点产业发展工作方案，共建京津冀国家技术创新中心，建立京津冀科技成果转化供需清单联合发布线上平台、累计发布科技成果和开放许可专利127项，北京向津冀输出的技术合同成交额748.7亿元、同比增长1.1倍。三地协同编制完成6条重点产业链图谱，启动产业链“织网工程”，生命健康、电力装备产业集群入选国家先进制造业集群名单。积极搭建产业对接平台，举办京津冀产业链供应链大会、京津冀基金与企业融资对接会、京津产业握手链接洽谈会等联合招商活动，签约项目超200个、意向投资额超1500亿元。
现代化首都都市圈加快构建。以区域交通设施一体化为支撑，推动形成环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈。交通互联互通加快推进，城际铁路联络线一期工程、雄安新区至北京大兴国际机场快线（京雄快线）等项目加快建设，津兴城际铁路开通运行，天津港至北京大红门海铁联运班列开通，西太路主体完工。生态环境联防联控持续深化，共建环评机构跨区域协同监管等工作机制，京冀签订官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议。公共服务加强合作，组建22个京津冀高校发展联盟，5600余家定点医疗机构异地就医住院费用直接结算，过境危货运输车辆实现绕行首都地区环线高速。
城乡区域融合协调发展全面推进。城市南部地区发展势能不断蓄积，国家自然博物馆正式揭牌，南中轴国际文化科技园全面开园，丽泽金融商务区累计入驻企业超千家，大兴国际氢能示范区南区一、二期建成投用。回天行动计划扎实推进，回龙观体育文化中心等37个项目完工投用，奥北森林公园二期开园试运行，“回天有我”创新实践不断深化。京西地区高质量转型提速，成功举办2023中国科幻大会，深空探测实验室落户首特钢园区，中关村（京西）人工智能科技园算力中心试运行。生态涵养水平持续提升，落实高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展实施方案，结对区完成新一轮结对协作框架协议签署。完成全市及分区生态产品总值（GEP）试算工作,率先实现生态涵养区综合性生态保护补偿资金分配与生态系统调节服务价值（GEP-R）联动挂钩，发布全国首个特定地域单元生态产品价值（VEP）核算及应用指南、落地全国首个探索项目。深入学习运用浙江“千万工程”经验，“百村示范、千村振兴”工程全面启动，基本完成2800余个村庄美丽乡村建设。出台加强点状配套设施用地管理促进乡村振兴的指导意见。农业中关村总体框架基本形成，实施种业振兴行动，自主培育的种禽出口非洲、实现我国种禽出口“零的突破”，国家农业创新港获批。粮食、蔬菜产量连续四年实现增长。持续做好对口支援帮扶，和田直达航线和旅游专列开通。
战略科技力量建设不断强化。联合科技部等部门出台加快推动北京国际科技创新中心建设工作方案。全力服务保障在京国家实验室高质量在轨运行，优化重组在京全国重点实验室，陆续产出科研成果。怀柔综合性国家科学中心重大科技基础设施集群初步形成，16个设施平台进入科研状态，国际影响力提升，举办国际综合性科学中心研讨会等国际活动50余场。印发支持世界一流新型研发机构高质量发展实施办法，稳步推进国家区块链技术创新中心等重大创新平台建设，雁栖湖应用数学研究院开园并举办首届国际基础科学大会，“悟道3.0”大模型、新一代量子计算云平台“夸父”等一批重大创新成果涌现。强化科技创新体系化布局，出台基础研究领先行动方案、关键核心技术攻坚战行动计划，加大科技攻关力度，推进RISC-V软件产业及生态建设，发布全球最大中英文语义向量模型训练数据集，搭建“北脑二号”非人灵长类脑机接口平台。
“三城一区”创新能级稳步提升。编制世界领先科技园区建设方案，实施加快中关村国家自主创新示范区分园高质量发展指导意见。中关村科学城北区东升科技园二期竣工，南区北京卫星制造厂科技园开园。怀柔科学城仪器装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，城市客厅AB地块、雁栖人才社区一期等配套功能设施亮相。未来科学城建立双碳技术转移转化研究院，新型储能产业示范区揭牌，国际研究型医院北京高博医院启用。创新型产业集群示范区承接三大科学城成果超过270个。国家药监局药审中心、核查中心、评价中心选址入驻北京经济技术开发区。顺义区与清华大学共建全国重点实验室成果转化基地，国家第三代半导体技术创新中心（北京）启动建设。
创新生态系统加速优化。中关村24条先行先试改革政策在示范区全域推广，科创金融改革试验区获批并出台建设实施方案，职务科技成果转化管理试点逐步推进。落实海外人才落地即支持政策，深入推进系列重点人才工程，实施“北京学者”“智源学者计划”，启动科学家创业CEO培养工作，国家（中关村）火炬科创学院落成，沙河高教园推动32名科研人员作为“科技副总”到企业任职，打造高水平人才队伍。加强科技型企业全周期支持服务，出台支持外资研发中心高质量发展、进一步培育和服务独角兽企业、支持首台（套）等政策措施，累计组建24个创新联合体，认定外资研发中心107家、专精特新中小企业7180家，拥有独角兽企业114家。深化知识产权海外纠纷法律费用保险试点，完成国内首笔知识产权海外纠纷法律费用保险出险理赔。成功申办国际科技园协会(IASP)2025年世界大会，全国首个国际科技组织总部集聚区在京落户。
现代化产业体系加快培育。出台支持新型储能等细分行业发展政策，设立信息、人工智能、机器人、医药健康等4支政府高精尖产业基金。集成电路等重大项目取得新进展，京东方第6代新型半导体显示器件生产线开工建设，小米智能手机工厂、理想汽车旗舰工厂提前投产，小米汽车试生产，亦昭生物医药中试研发生产基地建成。面向未来信息、健康、制造、能源、材料、空间六大领域，以前沿技术能力供给引领“产品-标准-场景”联动迭代，打造未来产业策源高地。北京经济技术开发区和昌平区“一南一北”两个机器人产业园落地，全球首枚入轨的液氧甲烷火箭——朱雀二号遥二火箭成功发射，卫星互联网技术试验卫星顺利入轨，北斗用户总规模超过2000万。推动出台北京证券交易所“深改19条”，推出“北+H”京港两地上市安排，北京证券交易所累计上市公司241家。北京股权交易中心“专精特新”专板正式运营，入板企业突破200家，积极推进全国首个认股权综合服务试点。发布促进广告业、人力资源服务业、动漫行业发展和文化数字化战略政策措施，首家展示“数字藏品”的博物馆挂牌。印发推动先进制造业和现代服务业深度融合发展实施意见，认定首批市级示范园区5家、试点企业35家。
（三）全球数字经济标杆城市建设提速，智慧城市和数据要素市场加快培育，数字经济发展优势巩固扩大
数字经济发展基础持续夯实。完善数字经济规则制度体系，施行北京市数字经济促进条例，率先出台更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见，落地国家数据出境安全评估制度，制定数据交易通用规范等五个地方标准，发布数据清洗、去标识化、匿名化业务规程。实施“光网之都，万兆之城”行动计划，新建5G基站3万个，每万人拥有5G基站数达49个、全国第一，新增千兆固网用户94.3万户、累计288.7万户，编制算力基础设施实施方案、算力供给规模1.2万P以上。全球性能领先的区块链与隐私计算算力集群Hive“蜂巢”启用，工业互联网标识解析国家节点（北京）累计标识注册量1262亿。全国首个数据基础制度先行区启动建设，出台数据资产首登记、首交易、首入表和首开放等创新奖励措施。北京国际大数据交易所牌照落地，发放71张数据资产登记凭证，数据交易规模超过24亿元。北京测绘院完成全国首笔空间数据交易，六家医院数据流通交易在全国率先破冰。成功举办2023全球数字经济大会。在政府机关试点推进首席数据官制度。
数字产业化和产业数字化双向发力。全国人工智能顶尖研究机构在京聚集，自然语言处理、通用视觉、多模态交互大模型等关键算法技术达到国际先进水平。实施通用人工智能产业创新伙伴计划，发布总量1152TB的大模型高质量数据。
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